各省、自治区、直辖市团委、发展改革委、经信委（工信委）、公安厅（局）、交通运输厅（委），各运输航空、机场公司，各铁路局，全国铁道团委，全国民航团委，全国港口团指委：

　　春运工作是涉及亿万人民群众切身利益、社会各方高度关注的一项重要民生工程。为充分发挥志愿服务在春运工作中的更大作用，不断提升全国春运志愿服务水平，组织动员广大青年志愿者积极服务春运，引导广大青少年培育和践行社会主义核心价值观、奋力实现中国梦，共青团中央、国家发展改革委、公安部、交通运输部、中国民用航空局、中国铁路总公司决定，每年春运期间在全国范围内实施中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”。现将有关事项通知如下。

　　一、时间范围

　　每年春运期间在全国范围内组织实施，具体时间以全国春运主管部门公布时间为准，2015年为2月4日至3月15日。

　　二、主题口号

　　青春志愿行　温暖回家路

　　三、服务对象及内容

　　面向春运旅客的普遍性需求和老幼病残孕等重点旅客群体，依托火车站、机场、道路客运站、港口码头、高速公路服务区等场所，重点围绕五个方面开展服务。

　　1.引导咨询。开展购（退）票指导、车次（航班）信息咨询、候车引导、换乘指引、指路咨询等志愿服务，为外国旅客提供翻译服务，为听力残障旅客提供手语服务等。

　　2.秩序维护。开展安检协助、安全隐患辅助排查、文明劝导、乘降引导、进（出）站引导、安全宣讲等秩序维护和乘客疏导工作。倡导文明出行，开展环境维护、文明宣导、发放宣传资料等。

　　3.重点帮扶。开展为老幼病残孕旅客拎包服务、无成人陪伴儿童乘机服务、残疾人士无障碍乘降服务、困难旅客帮扶（救助）、绿色通道接力等，为出行不便的旅客提供贴心服务。

　　4.便民利民。开展零钞兑换、便携充电、失物招领、热水供应、亲情电话、紧急药箱等服务。

　　5.应急救援。当遇到极端恶劣天气或其他突发事件造成旅客滞留时，协助相关单位开展应急救援、引导安抚、餐饮服务、后勤保障等应急类志愿服务。

　　在做好以上重点服务内容的基础上，要结合实际、因地制宜，动员高校学生等青年群体在回家途中以多种形式积极参与志愿服务，以及进行交通安全劝导、交通违法举报等，共同形成平安出行、温暖同行的良好社会氛围。

　　四、运行机制

　　春运志愿服务工作面广量大，涉及多个部门和层次，推动“暖冬行动”的过程中，要注重建立健全相应工作机制和保障制度，推动其制度化、常态化发展。

　　1.建立健全统一部署、多方联动的组织协调机制。全国层面，组建中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”工作协调小组（以下简称“工作协调小组”），主要负责全国春运志愿服务工作的组织领导、统筹协调和督促落实工作。工作协调小组下设项目办公室，主要负责全国春运志愿服务工作的筹备启动、统筹推进、宣传动员、管理考核、总结表彰等工作（工作协调小组、项目办公室成员名单附后）。各省区市建立相应的工作协调机制，做好本地区和行业系统开展春运志愿服务的组织指导、动员招募、培训管理和总结表彰等工作。国家发展改革委将春运志愿服务工作纳入春运工作督导范围，给予政策保障支持；各地春运办要将志愿服务工作纳入春运整体工作安排，加强工作指导与协调，提供必要的支持保障。公安交通管理部门要组织文明交通志愿者，开展道路交通安全志愿服务，劝阻交通违法和交通陋习，同时要用好交通安全宣传教育基地、农村交通安全劝导站等阵地，倡导安全、守法、文明出行。交通运输、铁路部门要组织协调火车站、机场、道路客运站、港口码头、高速公路服务区等设立春运志愿服务站点，为志愿者开展服务提供便利条件。

　　2.建立健全条块结合、密切协作的工作运行机制。按照条块结合的原则，中国铁路总公司指导各铁路局创新志愿服务方式，用好志愿服务站等活动平台，提供安全、方便、温馨的服务。中国民用航空局指导各地机场、航空公司开展志愿服务活动。全国铁道团委、全国民航团委可集中提出本系统春运志愿者总需求，会同省级团委做好招募工作。全国港口团指委负责指导各港口企业团组织开展春运志愿服务活动。各省区市“暖冬行动”工作由省级团委负责牵头，省级团委志愿者工作专门机构做好有效对接，协调有关部门确定服务岗位，动员高校、公益组织、社会各界积极参与，招募春运志愿者，指导志愿者队伍的组建和管理。坚持谁用人、谁培训、谁保障，用人单位要围绕春运志愿服务内容，抓好志愿者岗前培训工作，为志愿者服务提供基本条件和保障。招募及用人单位要做好志愿者登记、联络、考核、跟踪服务、考勤评优等工作；同时，要保障志愿者合法权益和人身安全，严禁安排青年志愿者从事高危性志愿服务。

　　3.建立健全社会参与、氛围良好的宣传激励机制。要将中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”作为春运宣传工作的重要组成部分，以中央级、各地、各行业报刊、电视台、电台、网站等为主要阵地，做好春运志愿服务宣传报道工作。广泛宣传优秀志愿者的感人事迹和奉献精神，以及各地针对旅客需求、更好服务旅客的志愿服务新举措、微行动、好项目。充分发挥新媒体作用，通过征集春运志愿者服务日志、寻找春运智多星等活动，提升志愿者参与春运的感悟认识，加大服务经验推广。可以志愿者星级认定、爱心储蓄银行、志愿服务奖励学分、联合表彰、项目合作等形式，鼓舞激励社会各界爱心人士、社团、企业加入到春运志愿者队伍和工作中来。做好当年工作总结，把“暖冬行动”纳入中国青年志愿者优秀个人奖、组织奖及中国青年志愿服务项目大赛评选范畴。

　　五、工作要求

　　1.提高认识，加强领导。中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”，是共青团组织动员青年志愿者围绕中心、服务大局的重要举措，是动员社会力量参与春运工作的重要补充和有力支持，也是弘扬志愿精神、引导广大青少年培育和践行社会主义核心价值观、奋力实现中国梦的具体行动。各级共青团、发展改革委、经信委（工信委）、公安、交通、铁路系统要高度重视，强化领导，通力协作，有力推进。

　　2.抓好落实，集中启动。“暖冬行动”涵盖主要公共交通方式，涉及的服务对象多、时间相对集中、社会关注度高。要在全国层面广泛发动、积极动员、统筹推进、共同实施。各地、各行业系统要做好春运志愿者站点设置、动员招募、登记注册、岗前培训、标识配备、后勤保障等工作，确保“暖冬行动”有序推进。春运首日前后，全国主要火车站、机场、道路客运站、港口码头、高速公路服务区要集中启动，邀请相关领导同志以普通志愿者身份参加春运志愿服务工作，在全社会形成声势和影响。

　　3.典型带动，打造品牌。注重总结推广相关行业前期开展春运志愿服务工作的经验，及时发现活动中涌现出的典型人物、先进做法，要建立通报机制，实现信息共享。要加强活动策划，挖掘项目品牌内涵，通过集中行动、招募广告、公益短片等扩大社会影响力，尤其要让广大旅客了解、理解、支持春运志愿服务工作，推动“暖冬行动”深入持续发展。

　　各地、各系统开展工作情况，请及时报项目办公室。

　　联系电话：010-85212746
　　电子信箱：zyzgzb@126.com

　　附件：中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”工作协调小组及项目办公室成员名单（下载）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通运输部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国民用航空局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国铁路总公司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月31日

（2015年1月8日印发）